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        國家知識產權戰略綱要

        2020-10-15

            國家工商總局副局長付雙建在全國工商行政管理系統貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》大力推進商標戰略實施工作會議上的講話

            信息來源:商標局

            全國工商行政管理系統貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》、大力推進商標戰略實施工作會議,在與會同志們的共同努力下,即將圓滿結束??偩贮h組對這次會議非常重視,周伯華局長親臨會議并作了重要講話,我們要認真學習、深入領會、堅決貫徹、全面落實。

            會上通報表彰了447個商標工作先進單位和300名先進個人,希望全系統商標戰線上的同志們,以先進典型為榜樣,進一步加大工作力度,創新工作方法,在今后工作中做出更大的成績。會上8個單位介紹交流了做好商標工作、實施商標戰略的經驗和做法,有很好的借鑒作用。昨天下午和今天上午,與會同志認真學習討論了周伯華局長的重要講話及實施商標戰略的配套文件,提出了很好的建議和意見,對這些意見和建議,我們回去要好好地梳理、匯總。會議期間各地代表還參觀了“慶祝中華人民共和國成立六十周年,貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施主題展覽”,比較直觀、全面地了解全國各地實施商標戰略所做的工作和所取得的成績,這也是對我們全國商標工作的一個集中展示。與會同志一致認為,這次會議非常及時,十分重要。會議主題鮮明、內容豐富、方向明確、措施具體,會議開得很成功,達到了預期的目的。大家討論時講,“沒想到這么隆重,沒想到這么高的規格,也沒想到有這么多有價值的資料?!边@是對會議客觀、公正、很高的評價,說明會議的準備是充分的、會議是成功的。這次會議是全國商標戰線的一次動員會議、鼓勁會議、具有里程碑意義的會議,對于各地貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施具有重要的指導作用。下面,我結合商標工作講幾點意見。

            一、認真回顧總結近年來商標工作取得的顯著成績

            全國工商行政管理系統堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署,按照總局黨組提出的“四個統一”要求,深入學習實踐科學發展觀,大力加強“四化建設”,積極推進“四個轉變”,全面實現“四高目標”,加大商標監管服務和執法力度,創新和完善商標發展服務機制,各項工作成績顯著,為經濟社會發展做出了重要貢獻。

            (一)修訂法律法規,法律和制度體系建設取得新成果。

            《商標法》第三次修改工作自2003年底啟動以來,已經過幾年意見收集、調研和論證。2008年5月,周伯華局長親自主持會議,就修法重大原則問題統一思想,確定了修法目標,即簡化和完善程序;方便商標申請人;加大商標專用權和地理標志保護力度;加強商標代理機構監管;解決馳名商標有關問題以及努力使商標法達到國際水平。目前,《商標法修改稿》經周局長親自主持修訂后,已再次送國內外105個單位、專家征求意見。商標局會同商標評審委員會制訂了《馳名商標認定工作細則》、開展了修改《馳名商標認定和保護規定》的論證等工作。同時,商標局草擬了《商標代理條例(草案)》,擬定對商標代理機構和代理人進行資格限定、行為約束及加強信用分類監管的立法思路,制定并實施了《商標審查質量管理暫行辦法》等,商標法律、法規正在逐步完善。

            地方性商標法規、規章的制定呈現新亮點。2008年4月,深圳市人大常委會審議通過了《深圳市經濟特區加強知識產權保護工作若干規定》,這是全國第一個以立法形式出臺的對知識產權綜合性保護的地方性法規。目前全國已有30個省、自治區、直轄市以地方性法規、政府規章、規范性文件的形式確立了對著名商標的認定和保護,其中河北、吉林、浙江、安徽、四川、甘肅以人大法規形式確立,16個省份以政府規章形式確立,8個省份以工商局規范性文件形式確立。

            (二)創新機制,優化環境,商標行政執法保護工作取得新突破。

            近年來,全國工商系統認真貫徹落實國務院加大知識產權保護力度的部署,緊緊圍繞周伯華局長“加強商標行政保護工作”的指示精神,充分發揮職能作用,嚴厲打擊商標侵權假冒行為,積極探索遏制商標侵權假冒行為的長效監管機制,逐步完善商標行政保護制度和工作機制,為促進經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。2000年至2009年上半年,全國各級工商行政管理機關共查處各類商標違法案件43.36萬件,罰款累計26.26億元。同時,各級工商行政管理機關進一步加大馳名商標的認定和保護工作。截至目前,總局通過認定馳名商標已對1624件商標給予擴大保護。

            1.突出重點,繼續推進執法專項行動。近年來,各地工商機關按照總局的統一部署,在開展保護注冊商標專用權專項整治行動的基礎上,繼續開展以食品、藥品商標、馳名商標、地理標志、涉外商標案件為重點的專項行動,查處了一批有影響力的案件,成績喜人。

            2008年,全國工商系統依據《奧林匹克標志保護條例》,按照總局《保護奧林匹克標志專有權行動方案》的部署和安排,深入開展保護奧林匹克標志專有權專項行動,為第二十九屆北京奧運會的順利召開做出了積極貢獻。北京、上海、天津、青島、沈陽和秦皇島等奧運會舉辦城市的工商行政管理機關,采取多種有效措施,嚴厲打擊各種侵犯奧林匹克標志專有權的行為,工作非常出色。國際奧委會北京奧運會協調委員會主席維爾布魯根先生和國際奧委會法律部主任霍華德.斯圖普先生分別致函,感謝全國工商行政管理機關在保護奧林匹克標志專有權工作方面所做出的卓越成績??偩謱Υ私o予了充分肯定,通報表彰了100個先進集體和207名先進個人。

            2.創新思路,探索遏制商標侵權假冒行為的長效監管機制??偩稚虡司衷谡J真研究總結各地經驗的基礎上,進一步探索在全國大中城市推廣“商標授權經營制度”的可行性,擬制訂《商標授權經營管理辦法》,對成規模商品批發零售市場進行規范化商標監管。北京市不斷提高市場主辦單位作為第一責任人的知識產權保護意識,實施商標監管與市場管理相互銜接、辦案和規范市場秩序有機結合的工作方針;扎實做好“爭創無假冒商標示范商場”工作;初步建立了對經營主體(商戶)商標分類分級的信用監管制度,深化了“商標授權經營制度”的落實。上海市繼續深入推進市場禁售商標工作,加大對涉外高知名度商標的保護力度。同時,大力推行防范售假的市場進場經營合同。目前全市已有145家市場的21311戶經營戶簽訂了示范合同。

            3.強化服務手段,提高管理效能。一是在與有關部門聯合頒布《展會知識產權保護辦法》的基礎上,切實加強展會商標管理和保護。廣東省在展會知識產權保護中,確定了分級管理和屬地管理相結合的工作原則,及時處理商標侵權投訴事宜,為確保良好的展會交易秩序發揮了積極作用。重慶、湖北、吉林等地在展會中全面實行駐場管理制度,嚴格審查參展商品商標注冊和商標授權許可,并對展會中出現的侵權商品進行了嚴肅處理,獲得廣泛好評。二是進一步完善建立商標執法聯系點和維護商標專用權企業聯系點,加強與商標權利人溝通機制。浙江省發揮知名商標品牌保護聯絡網作用,及時開展對商標侵權案件新情況、新問題的研究,適時與權利人聯手組織專項打假。三是加強對中介服務機構的管理和引導。商標局采取督查督辦、停止受理網上申請業務、公開通報等措施,促進代理機構進一步提高服務水平。中華商標協會組建商標代理分會,加強商標代理行業的管理和自律。廣東省開展了商標代理機構市場秩序專項整頓,促進了代理行業的健康有序發展,取得了良好的社會效果。

            4.整合資源,不斷健全執法協作機制??偩稚虡司诌M一步加強與最高人民檢察院、公安部在打擊商標犯罪工作中的協作與配合,在與公安部聯合發布《關于在打擊侵犯商標權犯罪工作中加強銜接配合的試行規定》的基礎上,對《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)(征求意見稿)》、《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的意見(征求意見稿)》中有關商標問題進行溝通。各地建立了各具特色的工商系統內部及與其他部門間的執法聯絡機制。截至目前,全國已建立7個區域性商標行政執法協作網絡,進一步增強了執法效能。江蘇省工商局密切加強與公安、海關等部門的溝通協作,與國外有關部門建立定期的信息交換機制,為進一步開展商標國際保護提供了便利。

            5.加強能力建設,切實提高商標執法水平。天津市通過開展對全員崗位練兵比武競賽活動,提高了工商隊伍的商標執法水平;寧夏回族自治區全面推行商標指導員制度和商標“四書兩卡”制度;山東省采取“走出去”、“請進來”等各種形式,開展商標管理業務培訓,提高了商標管理人員的辦案能力;新疆維吾爾自治區及時向基層通報商標侵權信息,積極探索建立案件移交、指導、督辦機制,強化了對基層辦案工作的指導力度。

            (三)豐富工作抓手,關注各類市場主體,推動商標創造和運用能力再上新水平。

            1.發展農產品商標和地理標志,為社會主義新農村服務?,F行《商標法》確立了我國以商標法律為基礎保護地理標志的法律制度。2007年1月,總局發布了地理標志產品專用標志,制訂了《地理標志產品專用標志管理辦法》。2008年4月,總局在陜西召開了全國工商行政管理系統“一所一標”工作現場會,有力地提高了全系統及地方政府對農產品商標、地理標志工作推動當地經濟發展和農民增收方面所發揮重要作用的認識。目前,商標局共核準注冊農產品注冊商標已達66.5萬件、地理標志622件,為促進社會主義新農村建設發揮了積極作用。

            各地工商機關進一步推進以農產品商標和地理標志為核心的“商標富農”工作機制,為支持“三農”做出了積極貢獻。陜西省創造性地開展了“一所一標”工作,成功運用“龍頭企業+商標+農戶”的模式,指導幫助涉農企業開展訂單化、產業化、品牌化經營,轉變農業增長方式,把“商標富農”落到實處,進一步推動了地方品牌經濟發展;安徽、青海、山西、吉林、云南推進“一所多標”、“一村一品”等活動,促進當地形成了一批富有特色的農產品商標品牌;河北省編印了《河北省農產品商標和地理標志工作經驗材料匯編》,進一步推動了農產品商標和地理標志注冊工作;西藏自治區立足高原特點,特色農牧業、土特產品商標培育工作進一步深化;廣西壯族自治區工商局下發了《關于在工商行政管理工作中嚴格執行黨和國家民族政策有關問題的通知》,開展農產品商標和地理標志培育發展工作,促進了民族地區的特色經濟發展;海南、江西、甘肅、貴州等地全面深入基層宣傳,開展地理標志產品調研,為進一步服務“三農”奠定堅實基礎。

            2.拓展商標價值實現渠道,探索商標投融資機制。自2006年至今,商標局已辦結418件注冊商標專用權質押登記申請,幫助企業融資238億元。各地工商機關相繼出臺支持企業發展的措施。福建省在全國率先制定出臺《福建省商標專用權質押貸款工作指導意見》,2008年有20家企業運用馳名、著名、知名商標專用權質押獲得貸款達8,933萬元。吉林省規定組建股份有限公司以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資,不受出資比例限制。遼寧省開展了馳名商標價值評估工作。浙江省、安徽省和青島市相繼出臺了有關商標專用權質押貸款的規定。上述措施對企業應對國際金融危機,盤活無形資產,拓寬融資渠道起到了積極作用。

            3.結合實際,突出重點,積極推進著名商標培育工作。各地工商機關積極推進著名商標培育認定工作。截至2008年年底,各地著名商標數量達21111件。安徽、河南、北京大力開展馳名、著名商標回訪管理,將商標發展納入動態管理。湖南省選擇了800家商標品牌創新型企業,進行跟蹤指導和服務。吉林省出臺激勵政策,將馳名商標、著名商標、地理標志商品列入政府采購目錄,在同等條件下優先采購,優先考慮賦予企業自營進出口經營權。四川、天津、山東、遼寧根據不同企業情況進行分類指導,鼓勵符合條件的企業加大著名商標的培育。

            (四)積極建立企業海外商標維權機制,進一步推進商標服務體系建設。

            近年來,總局商標局進一步加強與相關國家商標注冊主管機關溝通,協助眾多企業解決商標在國外被搶注的問題。中華商標協會發起組建了中國知名商標保護促進聯盟,為應對海外知識產權風險提供了有力的平臺。深圳市商標保護預警及服務系統2008年發出商標國際申請預警通知763件,為企業采取應對措施提供了有效指引。

            (五)加強信息公開、推動商標文化建設取得新成效。

            全國工商行政管理機關以頒布《國家知識產權戰略綱要》、4.26知識產權宣傳周、商標戰略實施、北京奧運會召開、紀念改革開放30年和紀念中華人民共和國成立60周年等為重點,開展了針對性強、聲勢浩大的宣傳活動,增強了全社會的商標保護和創新意識??偩稚虡司?、商評委編寫了《中國商標戰略年度發展報告(2008)》,精心組織4.26知識產權宣傳周的各項活動,發布典型案例,使社會各界對商標戰略有了更深的了解。中華商標協會開展了“首屆全國中學生商標知識競賽、地理標志征文系列活動”,進一步普及了商標知識,取得了良好的社會效果。內蒙古自治區編輯出版《內蒙古馳名、著名商標年鑒》,使之成為商標領域的重要資料和品牌宣傳的重要工具;浙江省公布十大品牌創新先鋒、品牌建設十大案例,品牌創新十大舉措;青海省協調青海日報和青海電視臺開設“商標、品牌、發展”專欄,并成功舉辦青海品牌上海推介會。

            (六)加強統籌協調,落實政策措施,進一步完善貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》工作機制。

            2008年6月5日,《國家知識產權戰略綱要》正式頒布實施,經國務院批準,建立了國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議制度,從機制上保障《綱要》的貫徹落實。今年6月2日,總局發布了《貫徹落實<國家知識產權戰略綱要>推進商標戰略實施的意見》,對從現在至2020年商標戰略的指導思想、戰略目標和戰略任務做了規劃,提出了具體目標任務??偩殖闪⒘松虡藨鹇詫嵤╊I導小組,全面負責商標戰略實施的組織領導工作,負責《綱要》80項分工任務中由總局負責的40項任務的落實,從制度上確保戰略實施工作。以上措施為進一步推進商標戰略實施打下了堅實基礎。

            各地認真貫徹落實《綱要》,紛紛頒布實施地方知識產權戰略,出臺各種有利政策措施,為全面推進商標戰略的實施提供了強有力的支持。重慶市出臺了區縣(自治縣)經濟建設和社會發展考核指標體系,將商標工作納入地方黨政班子考核;浙江省出臺了《關于進一步推進品牌國際化建設的若干意見》,將品牌基地建設作為地方產業升級的有力推進器,著力提高企業商標知識產權的運用能力;青海省政府印發了《青海省進一步推進品牌戰略實施意見》,設立青海省品牌建設發展專項資金,為商標戰略的實施提供了強有力的支持;上海市對《上海知識產權發展綱要》進行中期評估,制訂《上海市自主品牌建設資金管理辦法》,推動了商標工作的制度化和規范化;廣東省形成了《實施廣東知識產權戰略有關商標發展的建議》調研報告,進一步提升了商標工作的管理能力。江蘇、河南、四川、湖南、黑龍江等地都出臺了進一步推動商標發展、實施商標戰略的意見、建議或方案,整體推進各地商標工作。

            以上成績的取得,凝結了全國工商行政管理系統商標工作者的辛勤汗水,在此,我代表國家工商總局對大家為商標事業所付出的心血和努力表示崇高的敬意和衷心的感謝!

            二、當前和今后一定時期需要認真抓好的幾項工作

            (一)確保實現“三年解決商標審查、評審積壓,五年使商標工作達到國際水平”的工作目標。

            按照黨的十七大精神和“十一五”規劃目標,為更加充分、有效地利用商標資源促進社會經濟更好更快地發展,形成一批擁有自主知名商標、國際競爭力較強的優勢企業,國家工商總局站在歷史的高度,充分借鑒各國商標工作的有益經驗,緊密結合我國國情,在工商行政管理系統“四個統一”理論指引下,適時提出了“三年解決商標審查、評審積壓,五年使商標工作達到國際水平”的工作目標。

            1. 確保完成三年解決商標審查、評審積壓的任務。

            “三年任務”是經濟社會發展對工商系統商標工作的基本要求,事關工商的形象和聲譽??偩指叨戎匾?,采取了一系列措施,前一年半,解決商標審查、評審積壓取得了顯著成績。后一年半,任務將更加艱巨,需要同志們加倍努力。

            一是商標局、商評委要繼續把解決商標審查、評審案件積壓問題作為首要任務。充分發揮增設處室的功能及招聘的400名審查和評審輔助人員的作用,完善審查和評審工作機制,優化工作流程,提高工作效率和質量,今年完成審查130萬件,打好攻堅年這一仗,明年完成140萬件審查任務,取得決定性勝利,把商標審查周期壓縮到12個月以內,案件評審也要壓縮到24個月以內。

            二是地方工商局要加強對商標代理行為的監管。要建立和完善商標代理組織信息數據庫,建立工商系統內部上下聯動、快速高效的代理監管信息交流和工作聯系機制,對商標代理組織實施信用分類監管,對本轄區商標代理市場進行集中清理、整頓。嚴格依法查處各種非法代理行為,進一步規范商標代理市場秩序,減少商標惡意申請、惡意異議、惡意轉讓等行為。最近,總局要出臺一個加強商標代理組織監管的文件,各地要認真貫徹落實。

            三是進一步轉變職能,充分發揮和支持商標代理行業協會的作用,規范商標代理市場秩序,實施行業自律管理,探索建立新形勢下商標代理行業管理的新機制。

            2.實現商標工作五年達到國際水平的目標。

            一是充分認識商標工作五年達到國際水平的重要性和緊迫性。商標工作五年達到國際水平,是總局黨組在正確分析商標工作發展形勢,緊密結合全國經濟社會發展對商標工作提出的新要求;是充分履行工商職能,為積極推進商標戰略實施制訂的近期工作目標;是繼完成三年任務基礎上確定的新的奮斗目標;是在鞏固已有工作成果、繼續發揚成績,面向世界、面向未來,由商標大國走向商標強國的階段發展目標;也是我們這代商標人積極努力實現,并孜孜追求的價值目標。因此我們一定要充分認識到其重要性和緊迫性?!犊傮w規劃》在充分征求大家和各方面的意見后,經總局黨組研究,盡快出臺。對實現商標工作五年達到國際水平的目標,我們一定要充滿信心。

            二是切實抓好《總體規劃》的實施?!犊傮w規劃》涵蓋了商標工作的方方面面,不僅有規劃目標,也有具體措施。文件正式下發后,各地、各相關司局要認真學習、貫徹落實。要在認真分析本地商標工作形勢的基礎上,制定符合本地實際的規劃或方案,同時將規劃確定的目標進行分解細化,落實到每個年度和具體部門。要加大規劃實施的力度,定期分析發展態勢,調度督促目標進展,解決存在的困難問題,總局將視情況對規劃的實施情況進行督導。

            三是整體把握、搞好結合,確?!犊傮w規劃》順利推進。實施《總體規劃》是商標工作一項新任務,是貫徹落實《國家知識產權綱要》,大力推進商標戰略實施的近期目標,也是實現全國工商工作會議確定全年任務的重要舉措,同時也是抓好當前各項工作的組成部分,因此要有機地結合起來,也就是把實施《總體規劃》和推進商標戰略實施結合起來、和完成全年目標任務結合起來、和做好當前各項工作結合起來,做到在結合中實施、在實施中更好地推進。

            (二)全面推進《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉,大力推進商標戰略的實施意見》的貫徹落實。

            《國家知識產權戰略綱要》下發后,總局先后三次召開實施商標戰略研討會,積極征求了國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議成員單位、地方黨委政府、工商系統、專家學者、企業和消費者等各方面的意見,并對反饋意見作了認真梳理和吸納。2009年6月2日,總局發布《關于貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉,大力推進商標戰略的實施意見》。這是傳統知識產權商標、專利、版權三個主管部門中第一個正式發布的實施意見?,F在推出商標戰略實施意見是非常有底氣的,是貫徹《綱要》的重要體現。為更好地貫徹落實《實施意見》,要做好以下工作。

            1.深刻領會《實施意見》的重要意義。

            《實施意見》是全國工商系統貫徹落實《綱要》,實施商標戰略的綱領性文件,是對商標工作未來發展做出的科學設想和中長期規劃。一定要從國家戰略的高度,從國家經濟發展方式轉變和產業結構調整的高度,從促進經濟又好又快發展的高度,立足工商本職和使命,充分認識商標戰略的重要性,把思想認識統一到《綱要》和《實施意見》上來,將各項商標戰略任務和戰略舉措落到實處。

            2.各地要制定商標戰略實施規劃。

            一是要突出地方特色。要根據區域經濟發展的不同,因地制宜,結合產業布局的差異,對商標工作的任務重點加以區分,全面推進。二是要注重階段性。商標戰略著眼于2020年,是未來12年的中長期規劃。在戰略分期上,按照國民經濟和社會發展五年規劃時段,將戰略實施總體上分為三期,2009至2010年為第一階段、2011-2015年為第二階段、2016-2020年為第三階段,分別對各期重點任務和措施進行了部署。地方規劃也要分期推進,重點突出。三是要與國家大政方針相銜接。要關注國家經濟社會發展的熱點,體現國家最新經濟、科技、文化等政策。要切實解決地方經濟社會發展中的制約性問題,真正實現想政府所想,解企業之難。把商標戰略的實施真正融入到地方的經濟社會發展之中。

            3.抓好商標戰略實施工作。

            一是加強宣傳培訓。2009年至2010年,總局將分三批對省、市(地)級工商局分管局長進行集中培訓,系統輔導《實施意見》,統一思想,提高商標戰略組織實施工作水平。制訂印發《商標戰略宣傳工作方案》,組織《實施意見》宣講,繼續做好《中國商標戰略年度發展報告》發布工作。各地要制定專門的學習、培訓和宣傳計劃。二是加強組織領導。各地要成立商標戰略實施領導機構,加強與總局實施商標戰略領導小組的工作聯系,要真正把系統的各業務條線緊密結合起來,形成實施商標戰略的合力。三是抓好貫徹落實。各地要提出落實《實施意見》的具體要求,做好示范城市、示范企業的選擇,完善示范機制,及時總結經驗并大力推廣。

            (三)進一步發揮商標的功能,應對國際金融危機,保持經濟平穩較快發展。

            今年上半年GDP增長為7.1%,這說明國際金融危機仍對我國經濟發展造成很大影響。黨中央、國務院采取一系列措施,取得積極成效。綜合分析主要經濟數據,當前的經濟形勢是:企穩回升,但基礎尚不穩固,態勢還不穩定,格局還不平衡。全國各級工商行政管理機關要把思想和行動進一步統一到黨中央、國務院的決策和部署上來,進一步提高貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施的重要性和緊迫性的認識,不斷提高發展意識和服務意識,轉變商標監管理念、創新商標監管機制、完善商標監管手段、提高商標監管能力,為應對國際金融危機做出更大的貢獻。

            1.指導企業實施商標戰略,提升企業的自主創新能力、市場競爭力和抵御經濟風險能力。商標在應對金融危機中完全可以有所作為,或者說是大有可為。一是引導和推動市場主體在經濟活動中注冊和使用商標。指導企業在開展經營活動前進行商標信息檢索,積極防范法律風險。二是大力提高企業管理和保護商標的水平。鼓勵和幫助企業建立商標價值評估、商標信息檢索統計和商標重大事項預警等制度,提高自我維權意識和應對商標突發事件、解決商標糾紛的能力。引導和幫助有條件的企業設立專門知識產權管理部門。三是全力提升企業自主商標意識,加強商標運用能力和參與競爭的能力,以商標整合企業的技術、管理、營銷等優勢,形成自身的核心競爭力。引導企業改進競爭模式,加強技術創新,提高產品質量和服務質量,豐富商標內涵,增加商標附加值,提高商標知名度,培育馳名商標。積極搭建交流平臺,開展面向企業的商標管理經驗交流和宣傳培訓。四是妥善處理商標糾紛,通過行政指導、溝通協調、行政決定解決好企業間商標權益紛爭,盡可能做到案結企和,最大程度利用商標資源和商標價值。

            2.通過許可、質押等方式實現商標權的市場價值,以商標為資產紐帶走集約化經營之路。進一步規范商標許可和質押貸款行為,培育和促進知識產權融資機制的形成,推進知識產權在資本方面的運營和市場化運作。完善商標專用權許可備案和質押登記程序,為企業進行商標權質押貸款提供便利,形成多元化的投融資渠道,進一步協助企業應對國際金融危機,實現平穩發展。各地要結合本地實際,積極與金融機構等相關部門進行溝通,支持企業獲得各方面的支持。

            3.大力實施商標“走出去”戰略,擴大企業的國際市場份額,增強國際競爭力。積極參與世界貿易組織、世界知識產權組織、亞太經濟合作組織等國際組織在知識產權領域的各項活動,積極參與國際規則制定,應對各項貿易審議,樹立我國保護知識產權的良好形象,為我國經濟發展創造良好的國際環境。加強對企業進行商標馬德里國際注冊的宣傳培訓工作,提高國內申請人商標國際注冊意識和長遠戰略眼光,引導和鼓勵企業國外商標注冊,指導和鼓勵企業依據當地法律、利用國際規則維護在國外的商標權益;創新海外商標維權機制,積極收集中國企業海外維權情況信息,支持企業海外維權。

            (四)強化農產品商標和地理標志工作,促進“三農”發展。

            1.加強指導,進一步推動農產品商標和地理標志申請注冊工作。各地工商機關要對轄區內農林牧副產品商標擁有和使用情況進行調研普查,因地制宜,制定本地區農產品商標和地理標志的發展規劃和推進措施??偨Y推廣典型經驗,引導和鼓勵農民、涉農企業及有關協會,組織注冊、使用農產品商標和地理標志。商標局要繼續運用地理標志綠色通道,加快地理標志注冊速度。今年初步實現地理標志申請12個月內審查結案。

            2.精心培育,努力提高農產品商標和地理標志的知名度和市場競爭力。要重點引導以農業資源為依托的企業樹立商標意識,利用農產品商標和地理標志的品質和聲譽提高市場競爭力,加快培育農產品馳名商標。要抓緊籌備好今年11月在重慶召開的亞太地區地理標志國際研討會。

            3.完善機制,進一步發揮農產品商標和地理標志促進農民增收、農業增效、農村發展的作用。要推廣“公司+商標+農戶”的新型農村經營模式和“一所一標”工作的經驗,促進農民增收、農業增效,解決農業人口就業的“商標富農”機制,增加農產品附加值,提高農民進入市場的組織化程度。要進一步加大農產品商標、地理標志使用和保護力度,適時開展規范使用和專項整治行動,切實保護農民利益。

            (五)加大馳名、著名商標的認定和保護,積極促進經濟發展方式轉變。

            一是要指導企業努力培育著名、馳名商標。一方面要引導企業加大對商標管理的投入,加強對商標的研發,注重商標和產品的有機結合,提高商標的使用效用,提升商標在市場和消費者中的認知度和美譽度。另一方面要根據本地產業的實際特點,有針對性地實施分類培育引導措施,建立培育梯隊。二是進一步完善和健全馳名商標、著名商標認定和保護制度。抓緊修改《馳名商標認定和保護規定》,進一步規范馳名商標申報、認定程序,明確馳名商標保護的具體條件和范圍等,更好的維護權利人的合法權益。同時,要研究馳名商標的退出機制,建立一個動態的馳名商標管理模式。各地要做好馳名商標推薦的把關工作,同時要結合本地的實際情況,積極推進和完善地方有關著名商標工作的立法立規,進一步規范和指導地方著名商標評審和管理工作。三是要以馳名、著名商標企業為龍頭,引導企業重組和優化產品結構、產業結構,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變。要引導鼓勵企業加大馳名、著名商標的使用許可力度,提高商標的市場影響力;要進一步規范商標質押貸款的行為,引導企業利用馳名商標、著名商標出質、出資,發揮無形資產的融資功能,提升商標的市場化程度。四是繼續加大馳名、著名商標保護的力度。充分發揮商標行政執法網絡健全、程序簡便、快捷高效的優勢,將馳名、著名商標作為日常監管和專項整治的重點予以保護。五是各地工商行政管理機關要抓緊籌備組織馳名商標企業參加第十屆成都西博會,抓緊完成馳名商標館的布展工作。

            (六)進一步做好世博會標志的保護工作。

            2010年5月1日至10月31日在上海舉辦的世博會是我國首次舉辦的注冊類(即綜合類)世界博覽會,屆時將有200多個國家和國際組織參加,是繼北京奧運會之后的又一個世界盛會。黨中央、國務院高度重視上海世博會,胡錦濤總書記指出,要舉全國之力,集世界智慧,把上海世博會辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會,并強調辦好上海世博會對于妥善應對國際金融危機沖擊、促進世界經濟復蘇將發揮積極作用。國務院于2004年10月20日公布《世界博覽會標志保護條例》,規定由工商行政管理部門負責世界博覽會標志的保護工作。做好世博會標志的保護工作是工商系統的重要職責。

            一是加大宣傳力度,切實做好培訓工作。要充分利用現有媒體和資源,大張旗鼓地宣傳有關世博會標志使用和保護的法律法規,進一步提高全社會的世博會標志保護意識。尤其要把世博會標志專有權以及相關注冊商標專用權的保護工作作為重要的宣傳部分??偩稚虡司謱⒃?0月舉辦針對各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商系統商標部門負責人的世博會標志專有權保護的執法培訓,集中研究世博會標志執法實踐中的重點、難點問題。各地要進一步加強對《世界博覽會標志保護條例》的研讀,準確理解和適用法律法規,結合地方實際,組織各種形式的培訓,特別是要使基層一線的執法人員熟悉世博會標志法律知識,為世博會標志保護工作提供保障。

            二是進一步加強溝通與協作,完善機制建設。今年6月26日,總局下發了《國家工商行政管理總局服務2010年上海世博會舉辦工作方案》,成立了總局服務世博會的組織領導機構,建立了相關工作制度,明確了主要任務和分工。7月16日,國家工商總局周伯華局長和上海市韓正市長在上海簽署了國家工商總局與上海市政府《關于共同推進中國2010年上海世博會舉辦工作的合作協議》,協議的簽署進一步密切了上海市政府和國家工商總局的聯系,建立了互動渠道,進一步完善了相關工作機制。各地要大力支持和配合上海市工商局的工作,加強與上海市工商局和上海世博會事務協調局的溝通協作,及時了解掌握世博會標志權利許可狀況、參展國家(組織、地區)的官方標志和相關商標以及贊助商的商標情況。加強與公安、海關等有關部門的溝通協作,做好行政處罰與追究刑事責任的銜接。加強上下級及系統內各部門間的協調配合,形成打擊合力。

            三是要集中開展專項整治行動,加大行政保護力度??偩纸趯⑾掳l《保護世界博覽會標志專有權行動方案》,擬用一年半時間在全國開展保護世博會標志專有權的專項行動,進一步提高全社會世博會標志保護意識,嚴厲打擊各種侵犯世博會標志的行為。各地要根據總局的總體部署,緊密結合世博會前和世博會期間的實際情況,在2009年8月至2010年底期間,集中開展保護世博會標志專有權的專項整治,為成功舉辦上海世博會營造和諧有序的市場環境。

            此外,各地要重點做好2010年廣州亞運會和南京爭辦2014年青奧會商標專用權的保護工作,為廣州亞運會的召開和南京青奧會的爭辦營造良好的市場環境。

            第三屆中國商標節將于11月9日至12日在山東青島舉辦,屆時將舉辦中國商標年會、商標大賽、馳(著)名農產品商標和地理標志展覽等活動。各地工商部門要積極配合中華商標協會組織參與相關活動,做好各項工作。

            三、認真貫徹落實好會議精神

            (一)充分認識此次會議召開的重要意義。

            這次會議是貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施進入整體推進、加快發展新階段召開的一次動員會、部署會,對于應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展,具有重大而深遠的意義。周局長的講話是這次會議的核心和綱領,周局長的講話高度概括總結了商標工作取得的顯著成績,深刻分析了商標工作面臨的形勢和任務,全面闡述了推進商標戰略實施重要而深遠的意義,明確提出了推進商標戰略實施的具體要求,是當前和今后一個時期商標工作的重要指導方針和需要遵循的基本綱領。對于我們進一步做好商標工作具有重要的指導意義和強大的推動作用。各級工商行政管理機關要把貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,大力推進商標戰略實施工作置于落實科學發展觀、構建和諧社會的大格局中思考、研究和部署。

            (二)要匯報傳達好此次會議精神。

            近年來,各地黨委、政府對商標工作高度重視,紛紛將商標戰略作為拉動經濟發展的一個重要手段。與會代表回去后,要及時地向地方黨委、政府、局黨組匯報會議精神,向干部職工傳達會議精神,要把各級商標工作人員的思想認識統一到這次會議精神上來,統一到周伯華局長講話精神上來,增強在新形勢下做好商標工作的使命感和責任感。

            (三)要切實抓好會議精神的貫徹落實。

            各地要根據周局長講話精神,按照會議部署的工作任務,結合各自實際,制定全面推進本地實施商標戰略的方案。將會議確定的整體思路、工作方向、目標任務部署到今后的工作計劃中,進一步明確各地推動實施商標戰略的工作任務和思路。要對各項任務分解細化,具體明確到每一項工作的完成時限、標準要求、分管領導和責任人。參加會議的各地工商局要于8月20日前將學習傳達貫徹這次會議的情況和采取的措施報總局商標戰略實施領導小組辦公室。

            同志們,我國商標事業正處在歷史上最好的發展時期,建設創新型國家是我們的光榮使命,是人民賦予我們的歷史責任。商標工作空間無限、大有作為。讓我們以這次會議為契機,進一步統一思想,提高認識,以科學發展觀統領商標事業發展全局,進一步把握發展規律、創新發展理念,不斷提高管理水平,認真貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》,全面推進商標戰略的實施,開創商標工作的新局面,為經濟社會更好更快發展,為建設創新型國家作出更大的貢獻。

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