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    深入推進商標戰略實施努力提高服務發展效能為建設創新型國家作出更大貢獻

    2020-10-15

        許瑞表

        (2012年4月12日   浙江寧波)

        尊敬的付局長,同志們:

        按照研討會議程,由我向同志們介紹商標戰略實施工作的進展情況。下面,我講三個方面的內容:一是簡要回顧總結推進商標戰略實施取得的成效 ;二是分析商標戰略實施工作面臨的新形勢新問題;三是推進商標戰略實施的下一步工作思路。

        一、全國工商系統推進實施商標戰略取得了顯著成效,為服務經濟科學發展和創新型國家建設作出了積極貢獻

        自2009年7月長春會議以來,全國工商系統認真學習領會總局周伯華局長重要講話精神,深入貫徹落實總局關于大力推進商標戰略的實施意見及配套文件,創新服務發展體制機制,提升商標注冊、運用、保護、管理水平,各項工作取得顯著成效,為服務經濟科學發展和創新型國家建設作出了積極貢獻。

        (一)推進商標戰略實施已由部門行為上升為政府行為,形成了政府主導、企業主體、工商主力、部門協作、社會積極參與的工作格局??偩纸M織召開了一系列座談會、經驗交流會、培訓班等,指導、推動商標戰略實施政策措施的落實,統籌推進商標戰略實施工作。在總局制定出臺的一系列支持區域經濟發展意見中,都明確將指導和支持相關區域商標戰略實施工作作為重要舉措。各地積極爭取政府支持,強化組織領導,出臺政策措施,健全工作機制,推動形成政府主導、企業主體、工商主力、部門協作、社會積極參與的工作格局。浙江各地政府相繼將商標工作列入政府目標考核體系,實現了商標工作對市縣黨委政府進行考核的政策升級,全省共出臺涉及品牌建設文件已達174份。創新開展品牌指導站建設,截止到去年底,全省基本達到每個經濟強鎮均建有指導站的目標。寧波市工商局主動與當地政府協調,與鄉鎮(街道)聯建品牌指導站,建立品牌工作指導站的鄉鎮街道已占全市總數的85%,充分發揮了品牌“調研員、輔導員、護航員、宣傳員”作用。吉林省委、省政府主要領導多次參加全省實施品牌戰略大會,商標戰略實施工作連續幾年都被寫入政府工作報告。江蘇省委、省政府將自主品牌企業增加值占GDP比重作為重要指標,納入到“江蘇基本實現現代化指標體系”中,進一步強化了商標戰略實施工作的地位和重要性。四川簽訂商標戰略局市合作備忘錄,發揮地方政府在實施商標戰略的主導作用,積極構建“三主雙融合、兩增一并重”商標戰略實施工作新格局,促進商標戰略與地方經濟發展戰略相融合,與企業經營發展戰略相融合,增大注冊商標總量,增大馳名、著名商標陣容,堅持商標發展和專用權保護并重。云南省委省政府將商標戰略實施工作納入全省檢查考評項目,由省局作為項目牽頭單位,代表省委省政府對各州市政府進行檢查考評。遼寧、青海、寧夏、安徽、湖南、南京、杭州、成都等地設立商標戰略實施專項資金,推動商標戰略實施工作。重慶啟動“扶持微企商標發展行動”,基本實現了對微企商標注冊的全額補貼。

        (二)深入開展商標戰略宣傳和培訓,推動商標戰略意識深入人心,組織實施商標戰略能力水平不斷提高。加大商標戰略培訓和宣傳力度,在提升商標戰略意識和組織實施商標戰略能力水平上狠下功夫,取得明顯成效。編纂發布《中國商標戰略年度發展報告》,精心組織“4·26知識產權保護宣傳周”系列宣傳活動,與世界知識產權組織共同開展首屆 “中國商標金獎”評選活動,與中國日報共同舉辦為期半年的“中國商標成就”對外宣傳報道活動,與中國工商報合作開展“商標戰略實施省長談、市長談”等系列宣傳報道,與中華商標協會共同舉辦“實施商標戰略促進經濟發展方式轉變”主題征文活動等,為全面推進商標戰略實施營造良好的輿論氛圍和社會環境。中國商標節已成功舉辦四屆,海內外影響日益擴大??偩衷谏虾:蛷V州舉辦了兩期全系統商標戰略培訓班,將商標戰略實施作為地方黨政領導干部工商行政管理專題研究班和全系統省局、地市局領導干部培訓的重要內容,組織了商標戰略宣講團赴新疆巡講。各地開展了形式多樣的商標戰略宣傳培訓活動,大力提升商標意識。山西省委、省政府明確提出“品牌興省”戰略,率先在全國設立一年一度的品牌節,目前已成功舉辦了五屆。上海市工商局積極籌建上海商標展覽館,建立上海商標宣傳教育的平臺。陜西、西安工商局分別組建“商標知識講師團”、“商標法律法規知識宣講團”為基層工商干部和企業宣講商標知識。重慶連續三年開展商標法律大講堂系列活動。甘肅在蘭州投資貿易洽談會期間舉辦了“甘肅商標展”,廣泛開展了“商標走訪月”活動。青海以“商標引領產業、品牌帶動發展”為主題,精心組織開展了青海品牌上海推介會、成都推介會等系列宣傳活動。青島深入開展商標戰略宣傳進企業、進樓宇、進園區、進社區、進學校的“五進工程”。哈爾濱充分利用3·15國際消費者權益日、4·26世界知識產權日等時點集中開展大型宣傳活動。江蘇針對馳著名商標企業中高層商標管理人員舉行培訓,共培訓“品牌管理師”1400多名。湖南近兩年免費舉辦企業商標專干培訓班52期、參訓人員6000多人次。深圳開通“深圳知識產權”官方微博,利用最時新的網絡手段宣傳知識產權;試行知識產權研究員職稱評定,推動企業培養專業人才。西藏組織各地市工商局商標工作人員代表赴山東學習借鑒實施商標戰略和開展地理標志注冊工作經驗做法。

        (三)以推進國家商標戰略實施示范工作為著力點和重要抓手,推動商標戰略全面實施工作取得顯著成效。2010年5月,總局研究確定了首批53個國家商標戰略實施示范城市(區)和41家示范企業,并相繼制定出臺了各類扶持政策,建立了聯絡員制度,舉辦了培訓班,指導和幫扶示范城市(區)、示范企業解決在實施商標品牌戰略工作中遇到的問題,并積極通過多種渠道宣傳示范工作先進經驗。示范工作開展以來,各示范城市(區)、示范企業切實加大政策扶持力度,加強商標基礎設施建設、品牌培育、國際注冊、宣傳培訓等工作,商標品牌戰略實施水平大幅提升,示范效應初見成效。示范企業、示范城市(區)先后聯名簽署發布《蕪湖倡議》和《蘇州共識》,向全社會發出了大力實施商標戰略,嚴厲打擊侵權假冒,塑造和維護自主品牌的良好形象,提升企業和品牌的國際競爭力的鄭重承諾,社會反響強烈。2011年全年,53個示范城市(區)商標注冊申請量合計近52萬件,占國內申請總量的40.8%;有效注冊商標合計近189萬件,占國內總量的39.8%。大多數示范企業的商標都進入了中國五百強,其中中國移動通訊集團公司、中國中化集團公司、中國第一汽車集團公司位居2011年中國五百最具價值品牌評選十強。與此同時,各示范城市(區)、示范企業還充分發揮商標戰略實施“試驗田”作用,探索出了很多好經驗、好做法。廣東省深圳市、佛山市加快區域品牌建設,“深圳女裝”、 “佛山陶瓷”等區域品牌建設取得初步成效。江蘇省蘇州市、無錫市積極開展產業集群品牌培育基地工作,“吳江光電纜產業”、“宜興中國環保設備”、“無錫馬山生物制藥”等產業集群品牌培育基地建設取得積極成果。四川省成都市在全市21個工業園區建立商標戰略工作站,推動形成商標戰略與產業發展緊密融合的格局。福建省泉州市支持民營企業創建國際品牌,鼓勵企業到境外注冊商標、并購國際品牌,并得到了福建省政府的大力支持。對進行馬德里商標國際注冊的,財政獎勵注冊規費的80%;對成功并購國外高端品牌的,市政府獎勵100萬、省政府補助并購金額的10%(單項補助不超過1000萬)。江蘇省南京市開展商標復興工程,在全市開展“老字號”商標注冊情況調查,結合城市文化歷史底蘊,促進“老字號”商標重煥生機。湖北省武漢市積極推動商標戰略與文化產業經濟深度融合,將地方歷史文化資源轉化為促進文化產業發展的強大動力。吉林省長春市、吉林市,河北省石家莊市,遼寧省沈陽市、大連市,黑龍江省哈爾濱市,四川省廣安市,廣東省深圳市等數十個城市開展了 “三書五進”、“三書一表”、“三書一卡”、“四書兩帳”、商標預警等形式多樣的商標行政指導工作,受到企業普遍歡迎。福建、河南、大連開展了商標戰略實施示范縣(市、地區)、示范企業工作,湖北開展了國家商標戰略實施示范城市、示范企業創建聯系點工作,把示范工作引向深入。萬向集團公司通過事前預防和事后救濟相結合、行政保護和司法保護相結合的方式加強商標保護,成效顯著。紅豆集團堅持實施“一體兩翼”式商標戰略,即以商標保護為主體、以科技和文化建設為兩翼,將商標戰略融入企業生產經營各個環節。上海家化建立“品牌經理”制度,全面負責公司各商標的戰略規劃、年度計劃、產品開發營銷和銷售支持等工作。恒安集團以制度建設為基礎,以流程管理為著力點,積極推進商標精細化管理,加強商標選擇、注冊、運用和維護四大環節管理。云南白藥集團成功實現云南白藥商標品牌向多領域延伸,實行云南白藥大品牌下多品牌發展策略。

        (四)堅持質量與效率并重,商標注冊工作實現新飛躍。按照總局黨組2008年提出的“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標”,組織實施了一系列重大措施,在堅持質量與效率并重的前提下,商標審查工作實現新飛躍。到2010年底,總局商標局圓滿超額完成三年解決積壓工作任務,商標注冊審查周期由2008年初的36個月大幅縮短至10個月之內,從根本上扭轉了我國商標工作的被動局面。2011年審查商標注冊申請120.55萬件,商標注冊審查周期繼續保持在10個月之內;共裁定商標異議5.68萬件、同比增長75%,異議案件審理周期由2011年初的32個月縮短至23個月,加快異議裁定取得初步成效。商標注冊年申請量由2008年的69.8萬件躍升至2011年的141.7萬件,三年翻了一番,連續10年位居世界第一。今年3月29日,我國累計商標注冊申請量突破千萬大關、達到10000346件,成為我國商標發展史上的一個重要里程碑。

        (五)努力營造公平競爭的市場環境,商標專用權保護工作展現新水平。近年來,全系統切實加強奧林匹克標志、世博會標志、亞運會標志專有權保護,為成功舉辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會作出積極貢獻。扎實深入開展打擊侵權假冒專項行動,集中整治侵權和假冒偽劣突出問題,維護公平競爭的市場秩序,取得顯著成效。專項行動中,全系統立案查處商標侵權假冒案件9.07萬件(占各行政執法部門全部統計數量的58.16%),搗毀制假售假窩點4966個(占各行政執法部門全部統計數量的54.36%),移送司法機關案件757件(占各行政執法部門全部統計數量的44.48%)。2008年以來,全系統共查處商標違法案件24.27萬件,案值53.37億元。按照國務院關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的工作部署,制定實施工商系統《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》及重點工作任務分工,扎實開展專項整治,積極構建長效機制,把打擊侵權和假冒偽劣工作不斷引向深入。加大對馳名商標的認定和保護力度,截至2011年底,總局共對3187件商標通過馳名商標認定進行擴大保護。全國31個省、自治區、直轄市均以地方性法規、政府規章或規范性文件等形式確立了對著名商標的認定和保護,各省、自治區、直轄市認定保護的有效的著名商標數量為32893件。各地積極探索創新監管方式、改進監管手段,拓展監管領域,提升商標監管執法效能。北京積極支持市場自主品牌建設,引導經營主體注冊自主品牌,同時積極推進“爭創無假冒商標示范單位”工作。天津工商部門在專項行動期間組建成立駐洋貨市場“雙打”行動組,實行駐場式、“無間斷”全方位、“交叉流動”定期輪換巡查。上海完善大中型商業企業商品商標管理制度,開展“創建商標管理達標示范企業活動”,目前已創建示范達標企業180家。廣州強化市場開辦方責任,推動全市300多個專業市場簽訂不銷售假冒偽劣和侵權商品責任書、保證書。黑龍江以商標授權經營制度、定期分級巡查制度、行政指導服務制度、商標執法協作制度、行業分類監管制度為主推進長效監管機制建設。安徽積極推進馳著名商標企業回訪制度、重大商標案件追蹤服務制度、商標授權經營制度、重點企業商標維權和執法聯系點制度的“四項制度”建設。云南在各地大型商品批發零售市場、商場、超市中建立商標維權服務站442個,與1012家企業、協會建立了商標維權聯絡協作制度。廣東省工商局完善聯動協作監管執法機制,與海關總署廣東分署簽訂合作協議,加強執法合作。遼寧創新商標案件移送工作,成立了工商、質檢、衛生以及公安為主要成員的聯合執法大隊,加強部門協作,提高執法效能。福建各級工商部門大力支持轄區企業跨區域商標維權成效明顯。深圳組織制定17部知識產權法律法規行政處罰裁量權實施標準,探索建立市場主體守法信用體系。杭州探索建立互聯網知識產權保護監管機制,組織開展“獵網行動”,聯手淘寶、阿里巴巴等網站大力開展網購領域的聯合打假。廈門制定推出“商標印制企業經營規范指引”,加強商標權保護的“源頭”治理。濟南全面推廣落實以電子商標信息建設為核心、以商標組織體系建設為依托、以制度建設為保障“三位一體”的商標監管服務系統。

        (六)切實做好地理標志和農產品商標工作,服務社會主義新農村建設取得新成效。截至2011年底,地理標志注冊及初步審定總量達到1381件,近4年的核準量相當于1995年至2007年核準總量的3.6倍;累計注冊農產品商標110.8萬件,比2010年末增長17.2%??偩峙c世界知識產權組織在重慶成功聯合舉辦“亞太地區地理標志國際研討會”,創新開展形式多樣、富有特色的地理標志文化宣傳活動,加強對各地注冊保護地理標志工作的指導和培訓,涌現出一大批通過地理標志促進農業發展、農民增收的典型。調查顯示,地理標志農產品附加值普遍比同類產品價格高出兩到九成。內蒙古重點支持具有地方特色的農牧業品牌做大做強。河北、河南培育扶持“公司+商標+農戶”、“農業合作組織+地理標志+養殖農戶”模式收效明顯。陜西實施“一所一標”成效顯著,五年來申請注冊的農副產品商標是2006年以前累計總量的3倍。江西實施“一社一標”品牌創建工程,幫扶農民專業合作社注冊農產品商標500余件。貴州深入開展農產品商標、地理標志普查,出臺了專門的注冊保護指導意見。海南工商局與澄邁、樂東縣政府共建“商標富農”工程示范縣,“澄邁福橙”從過去每斤1元賣到了13元,“樂東香蕉”年銷售額達8.3億元、蕉農人均年收入達2.38萬元。寧夏積極提升“中寧枸杞”的品牌競爭力,規范商標管理,中寧枸杞綜合產值達40億元,農民人均來自中寧枸杞的現金收入為2600元。福建“福鼎白茶”實現總產值7.66億元,相關從業人員有40萬人,茶農年人均純收入達2300元。四川會理石榴銷往全國20多個省區市和東南亞、中東、歐美各國,果農收入達9.1億元。廣西“富川臍橙”年產量達到20多萬噸,種植戶從臍橙產業獲得的人均收入達4000元以上。

        (七)加強馬德里商標國際注冊和海外維權工作,大力支持企業實施商標“走出去”戰略取得新成果。2011年,國內申請人馬德里商標國際注冊量2053件,自1989年我國加入馬德里聯盟以來年注冊量首次突破2000件,位居世界第七,在發展中國家排名第一,累計已達13297件;國外申請人通過馬德里體系在華申請商標注冊18724件,連續七年位居世界第一,累計已達167025件。加大對我國海外商標維權力度,加強同國際商標管理機關合作,成功避免或解決了我國52家企業名稱作為商標在加拿大被惡意搶注、“孔子學院”商標在哥斯達黎加被惡意搶注、“鎮江香醋”商標在韓國被惡意搶注等問題。各地積極出臺扶持政策,推動企業實施商標 “走出去”戰略。浙江加大企業國際注冊扶持力度,商標國際注冊總量位居全國前列,積極通過品牌國際收并購等方式加快進入國際市場步伐。山東省政府與世界知識產權組織簽訂了《關于加強合作推進商標國際注冊和保護的會談紀要》,將山東作為世界知識產權組織推廣馬德里體系有效應用的重點調研和先行試點省之一。青島工商局聯合商務局、經信委等七部門開展外向型企業品牌創建活動,實施品牌帶動戰略和“三百工程”(即對規模型、成長型、潛力型的外向型企業各100家進行跟蹤服務)。遼寧工商局會同外經貿廳聯合下發通知,明確本省企業申請國際注冊的優惠政策。新疆工商局舉辦了全區首次“支持企業實施走出去戰略,馬德里商標國際注冊專題講座”,在全疆設立1個主會場、75個分會場, 2900多人參加了講座。寧波舉辦了甬港商標品牌合作論壇,推動寧波企業商標品牌走向海外。

        (八)增強服務意識,創新服務手段,商標公共服務樹立新形象??偩稚虡司稚虡俗源髲d、駐中關村辦事處等窗口崗位深入開展為民服務創先爭優,實施了現場出具受理通知書等一系列利民便民服務措施,受到辦事群眾歡迎,李源潮同志在視察后給予充分肯定。充分利用網絡技術拓展服務領域,發揮無形服務窗口的重要作用,進一步完善中國商標網服務功能,升級開通了網站英文版,為國內外申請人咨詢和辦理業務提供了更加便利的網絡渠道。中國商標網的年點擊率從2008年起就連續保持在20億次以上。按季度發布全國省、市、縣三級申請量、注冊量和有效注冊商標量等商標注冊主要統計數據,服務政府決策和投資創業。支持和鼓勵企業利用商標權出質、出資,2011年辦理商標權質權登記申請493件,質押商標3766件,幫助企業融資金額133億元。北京、天津、山西、吉林、遼寧、上海、安徽、福建、甘肅、新疆、大連、青島、沈陽、長春、西安等地積極推進商標專用權質押貸款工作,制定政策、搭建企業與銀行間融資平臺,積極推動銀企對接,加強宣傳培訓,引導商標專用權質押融資工作向基層延伸,幫助企業拓寬融資渠道,增強企業商標運用能力。

        以上是我們近年來推進商標戰略實施取得的主要成效。我們要鞏固來之不易的成績,認真總結推廣經驗做法,深入分析當前工作面臨的新形勢新問題,不斷以新的舉措、新的經驗、新的認識和新的成效推動商標事業發展。

        二、準確把握當前推進商標戰略實施面臨的新形勢新問題,進一步增強責任感和緊迫感

        世界未來的競爭歸根結底是知識產權的競爭。隨著經濟全球化的深入,知識產權制度在激勵創新、推動經濟發展和社會進步中的支撐作用日益凸顯,知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素。商標戰略是知識產權戰略的重要組成部分,是貫穿和聯系知識產權戰略各個方面的重要紐帶和核心載體。推進商標戰略實施以來,我國商標事業實現了跨越式發展,同時也面臨著新形勢新問題。我們要站在全局的高度,深入分析當前國際國內形勢,把握好推進商標戰略實施的重要戰略機遇期,凝心聚力,奮發有為,繼續推進我國由商標大國向商標強國邁進。

        (一)從國際形勢看,推進商標戰略實施是進一步提升我國國際競爭力的迫切需要。

        當前國際經濟形勢發生了深刻變化,世界經濟增長放緩,國際貿易增速回落,國際金融市場劇烈動蕩,世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升,給經濟復蘇、企業經營帶來新的挑戰。各主要發達國家把依靠創新發展,實施知識產權戰略作為促進本土經濟復蘇的戰略選擇。一方面不斷強化知識產權工作,擴大其在知識產權特別是品牌方面的絕對優勢,廣泛開展品牌資本的培育運用。據聯合國工業計劃署統計,世界名牌在全球品牌中不到3%,而產品卻占全球市場的40%以上,銷售額占據了全球50%的份額,個別行業則超過了90%,而世界名牌則主要掌握在發達國家手中。另一方面,通過實施更加嚴格的知識產權政策,將知識產權工作與本國貿易政策進行捆綁,充分利用知識產權優勢維護本國企業競爭力,促進本國經濟加快復蘇,例如美國的知識產權密集型產業對美國總出口的貢獻就高達60%。國家整體經濟實力的崛起必然伴隨著自主品牌的崛起。我國已經是世界第二大經濟體,經濟發展面臨的國際環境日趨嚴峻復雜,涉及知識產權的貿易摩擦、爭端層出不窮。因此,大力推進商標戰略實施,成為提升我國企業國際競爭力,推動實施“走出去”戰略的迫切需要。

        (二)從國內形勢看,推進商標戰略實施是加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家的重要支撐。

        2011年,我國經濟社會發展取得新的重大成就,實現國內生產總值47.2萬億元,鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果,實現了“十二五”時期良好開局。但是,我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。中央明確提出必須繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,要求堅定不移地實施國家知識產權戰略,知識產權事業發展的推動力量已從被動應對外來壓力轉變為主動適應我國經濟自身發展的內在迫切需要。改革開放以來我國經濟發展長期所依靠的低成本勞動力資源的比較優勢正在失去,要獲得新的增長動力,必須依靠技術創新、管理創新,擁有更多的自主知識產權。經濟發展已經不能再主要依靠物質資源消耗,創新變革已成為經濟發展的核心驅動力。要實現從主要依靠物質資源消耗,向主要依靠智力資源轉變,必須營造一個鼓勵創新、保護創新的環境。大力推進商標戰略實施,積極培育我國自主品牌和國際知名商標,有利于促進企業的創新發展,有利于推動產業的轉型升級,有利于統籌區域經濟發展,是加快轉變經濟發展方式、建設創新型國家的不可替代的重要支撐。

        (三)貫徹落實中央提出的穩中求進的工作總基調,對推進商標戰略實施提出新的要求。

        今年中央經濟工作會議和溫家寶總理政府工作報告都明確提出了穩中求進的工作總基調。貫徹落實中央決策部署,緊密結合商標工作實際,在深入推進商標戰略實施中突出把握好穩中求進的工作總要求,是擺在我們面前的一項重要政治任務?!胺€”就是要夯實基礎,把工作做實、做細,不斷提高商標審查質量和效率,提升商標公共服務水平,深入開展打擊侵權和假冒偽劣行動,為惠民生、促和諧作出貢獻;“進”就是要在鞏固提升的基礎上,加強效能建設,注重破解影響制約提高商標戰略實施效果的深層次問題,不失時機地推進商標戰略實施體制機制改革創新,進一步拓展商標戰略實施工作的深度和廣度,充分發揮商標戰略實施對加快經濟發展方式轉變和推進經濟結構戰略性調整的促進引領作用。我們要把思想和行動統一到中央的總體要求及總局黨組的工作部署上來,堅定不移地把推進商標戰略實施各項工作落到實處。

        (四)高度重視商標戰略實施工作中存在的差距和不足,進一步增強責任感和緊迫感。

        面對實施商標戰略所取得的顯著成績,面對復雜嚴峻的國際形勢和國內經濟發展的新情況新變化對商標戰略實施提出了新要求新挑戰,我們更要清醒地看到工作中的差距和不足,進一步增強做好工作的責任感和緊迫感,更加努力地將商標戰略實施工作不斷推向前進。

        第一,雖然我國已是商標大國,但注冊商標數量同市場主體數量相比還有較大差距,市場主體平均擁有的有效注冊商標數量較少。截至去年底,我國各類市場主體達5062萬,實際擁有的有效注冊商標僅551萬件,平均10個市場主體才擁有1件注冊商標,企業自身擁有的商標數也較少,這表明市場主體對于運用商標推動自身企業發展的意識還較弱。

        第二,注冊商標數量雖多,但國際知名品牌尚少,與我國對外經濟貿易規模和發展速度還很不相稱。企業以知識產權為核心要素的國際競爭力不強,公眾乃至國際上認可的品牌較少,影響力低。在世界品牌實驗室編制的2011年度“世界品牌500強”中,中國僅占21個,其中排在前100名品牌才4個,遠低于我國GDP占世界經濟9.5%的比重。

        第三,商標專用權保護雖然取得很大成效,但一些地區和領域侵權和假冒偽劣行為仍時有發生,健全長效機制、增強維權意識的工作還需要進一步加大力度,相關法律制度需要繼續完善,商標人才隊伍建設仍待進一步加強。

        我們要科學判斷和準確把握形勢,高度重視商標工作中存在的差距和不足,深刻認識到新形勢下深入推進商標戰略實施工作的重要性和緊迫性,加強戰略謀劃,增強應對能力,厘清工作思路,明確工作重點,找準工作突破口,切實抓好各項戰略任務的落實,不斷提高商標戰略實施的效果,優質高效服務經濟社會科學發展。

        三、全力以赴做好2012年的各項商標工作,努力提高服務發展效能

        2012年,是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,是迎接黨的十八大勝利召開之年。在今年的全國工商行政管理工作會議上,總局周伯華局長就全面推進工商行政管理效能建設做出重要部署。我們要深入學習貫徹全國工商行政管理工作會議精神,落實加強效能建設的各項要求,提高商標戰略實施效果,更好地服務經濟社會科學發展。關于下一步工作思路,我們有如下考慮:

        一是繼續完善商標法律制度,進一步提升商標依法行政效能。繼續做好商標法修訂相關工作,努力推動新修訂商標法盡快出臺,以加快我國商標法律制度與國際規則接軌,為優化確權程序、加強商標權保護提供法律依據。啟動《商標法實施條例》等配套行政法規、規章的修改論證工作,確保新修訂商標法的順利貫徹實施。各地也要認真總結監管執法實踐中行之有效的經驗做法,努力破解網絡侵權假冒行為、商標代理機構違法行為等難點問題,有針對性地制定完善執法監管措施,推動上升為地方性法規和政策性文件。

        二是不斷拓展推進商標戰略實施的深度和廣度,進一步提高商標戰略實施效果。積極推進商標戰略全面深入實施,要努力做到“三個加強”和“三個創新”,即加強商標戰略宣傳、加強商標戰略培訓、加強企業商標運用能力建設,創新示范工作制度、創新理論研究機制、創新經驗推廣方式,切實提高工作效果。要以商標法頒布30周年為契機,組織開展系列宣傳活動,廣泛、深入宣傳商標戰略、商標法律和商標知識,使各級政府更加支持商標工作,廣大企業更加重視商標戰略,社會各界更加關注商標保護,推動形成尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的商標知識產權文化。要重視加強商標戰略人才培養工作,著力提升教育培訓的針對性和實效性,大力培養專家型、復合型商標人才。要創新開展商標戰略實施的行政指導工作,幫助企業特別是小型微型企業提高商標注冊、運用、保護和管理商標能力,提高商標品牌的市場競爭力,增強企業的核心競爭力。要進一步落實好商標戰略示范工作的各項扶持措施,完善聯絡員制度,加強對示范城市(區)、示范企業的服務、指導力度,建立完善示范工作評估考核體系,組織做好示范城市(區)和示范企業評估工作,不斷提高示范水平,并在此基礎上擴大示范范圍,進一步提高示范帶動效應。著手開展國家商標研究基地建設工作,提升商標理論研究水平。要積極支持服務區域發展總體戰略和主體功能區戰略,認真落實總局支持區域經濟發展意見中涉及商標戰略實施的有關政策措施,加強對地方推進實施商標戰略工作的指導,積極推廣各地商標戰略實施工作的經驗做法。這次研討會專門安排了大會經驗交流和分組討論,希望大家借此機會,按照付局長的要求,高度重視,深入交流,相互借鑒,共同提高。

        三是深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作,進一步提升商標監管執法效能。要繼續保持打擊侵權和假冒偽劣的高壓態勢,將打擊侵權和假冒偽劣工作列為2012年的工作重點,認真落實總局《關于進一步做好打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》和《2012年全國工商系統打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品重點工作安排以及任務分工》,突出重點,結合重點商品和階段性工作任務,把打擊侵權和假冒偽劣工作不斷引向深入,務求實效。要認真總結打擊侵權和假冒偽劣取得的工作經驗和有效做法,建立健全日常監管與專項執法相結合,行政執法與刑事司法相銜接,注冊、運用、保護和管理相統一,依法、規范、高效的保護知識產權長效機制。各地要進一步做好日常市場監管工作,堅持疏堵結合、打防并舉,創新監管手段和監管方式,積極推廣行之有效的經驗做法,不斷提高監管執法效能。關于長效機制建設,在總結近年來各地成功經驗的基礎上,商標局牽頭起草了一個工作意見,已經發給大家,請大家多提寶貴建議,進一步修改完善好這個意見,共同做好這項工作。

        四是以質量和效率并重的工作機制建設為重點,進一步提升商標注冊效能。繼續完善一審一核的商標審查工作機制及一審一核與合議相結合的商標異議審理工作機制,確保將商標注冊審查周期繼續保持在10個月以內、商標異議審理周期縮短至20個月以內。完善商標審查質量管理體系,不斷提高商標審查質量。要深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,對可能產生不良影響的商標注冊申請嚴格把關、依法審查,對有悖于社會主義道德風尚或有其他不良影響的商標一律不予注冊。切實采取措施遏制惡意搶注、惡意異議、惡意轉讓、惡意撤銷等行為。加強地理標志和農產品商標注冊保護,促進農業穩定發展和農民持續增收,增強服務社會主義新農村建設效益。加強馬德里國際商標注冊的宣傳和培訓力度,積極引導國內企業加強品牌國際化建設。

        五是加強商標公共服務體系建設,進一步提高商標公共服務效能。要強化服務意識,轉變服務理念,豐富服務內容,拓展服務范圍,創新服務方式,提升商標服務的質量和效率。建立健全以服務社會經濟發展大局為中心,以推動商標戰略實施為目標,以服務社會經濟主體為重點,以提高信息化服務水平為抓手的商標公共服務體系。繼續加強信息化公共服務平臺建設,全面提升“中國商標網”的服務效能,穩步推進商標注冊與管理自動化系統三期工程建設。完善商標咨詢服務工作機制,提高商標數據查詢的便捷性和實用性,加強商標數據綜合分析應用,為政府決策和經濟發展服務。進一步做好商標權質押融資工作,幫助企業拓寬融資渠道。建立健全企業海外商標維權機制,探索建立商標行政管理機關、商標協會、代理組織和企業共同參與的信息共享、協作配合的工作機制,加強與國際組織、外國政府商標主管機關合作,暢通海外維權投訴和救助渠道,為企業實施商標“走出去”戰略保駕護航。

        同志們,深入推進商標戰略實施,責任重大、使命光榮,機遇與挑戰并存。我們要在總局黨組領導下,再接再厲、乘勢而上、不負眾望、不辱使命,努力提高服務發展效能,進一步開創商標事業改革發展的新局面,為服務經濟社會又好又快發展、服務創新型國家建設,不斷作出新的更大的貢獻,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!

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